政府投资基金是创新财政资金使用方式✿◈✿、支持产业发展和创新创业的重要政策工具✿◈✿。政府以单独出资或与社会资本共同出资设立✿◈✿，采用股权投资等市场化方式✿◈✿，引导带动社会资金加速向新兴产业✿◈✿、中小企业等经济社会发展的重点领域和薄弱环节集聚✿◈✿。
党的二十届三中全会《决定》提出✿◈✿，“鼓励和规范发展天使投资✿◈✿、风险投资✿◈✿、私募股权投资猩球崛起2✿◈✿，更好发挥政府投资基金作用✿◈✿，发展耐心资本✿◈✿。”
为构建更加科学高效的政府投资基金管理体系✿◈✿，促进政府投资基金高质量发展✿◈✿，近日✿◈✿，国务院办公厅印发了《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）✿◈✿。围绕相关话题✿◈✿，记者进行了采访✿◈✿。
一个月前✿◈✿，山东省省级政府引导基金旗下三家参股基金✿◈✿，对当地一家主营高精密✿◈✿、高阶及先进封装领域IC载板业务的企业投资9500万元✿◈✿，帮助企业提升关键核心技术攻关能力美高梅·MGM(中国)平台网站入口✿◈✿。
政府投资基金对社会资本有“四两拨千斤”的撬动作用✿◈✿。财政部副部长王东伟2024年7月对媒体表示✿◈✿，中央层面通过大基金比如国家集成电路产业投资基金✿◈✿、国家制造业转型升级基金等带动社会资本✿◈✿，有力支持国家重大战略实施✿◈✿。以国家中小企业发展基金为例✿◈✿，该基金规模为357亿元✿◈✿，累计投资了42个子基金✿◈✿，帮助已投项目新增股权融资超过4800亿元✿◈✿，投资种子期美高梅MGM✿◈✿、初创期成长型中小企业1200多家✿◈✿。
财政部有关负责人表示✿◈✿，《指导意见》坚持问题导向✿◈✿、目标导向✿◈✿，对基金设立✿◈✿、募资✿◈✿、运行✿◈✿、退出全流程提出25条具体措施✿◈✿，明确政府投资基金定位✿◈✿、完善分级分类管理机制✿◈✿、提升专业化市场化运作水平等要求✿◈✿，促进形成规模适度✿◈✿、布局合理✿◈✿、运作规范MGM官网下载✿◈✿。✿◈✿、科学高效✿◈✿、风险可控的政府投资基金高质量发展格局✿◈✿。
中国人民大学财政金融学院副教授胡波认为✿◈✿，《指导意见》向市场传递了积极信号✿◈✿，对市场普遍关注的痛点✿◈✿、堵点问题提出明确应对方案✿◈✿，将有力提升各级政府投资基金的发展质量✿◈✿，进而提升股权投资✿◈✿、创业投资市场的规模和活力✿◈✿，更好地服务发展大局✿◈✿。
政府投资基金能充分发挥市场机制信息灵敏✿◈✿、激励有效✿◈✿、平等开放等优势✿◈✿，提升资本配置效率✿◈✿；也能体现政府意志✿◈✿、集中力量办大事✿◈✿，弥补市场失灵✿◈✿，实现市场“无形之手”和政府“有形之手”的协同发力✿◈✿。
《指导意见》强调推动有效市场和有为政府更好结合✿◈✿。一方面美高梅MGM✿◈✿，要求突出政府引导和政策性定位✿◈✿。明确基金要聚焦重大战略✿◈✿、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节✿◈✿，吸引带动更多社会资本✿◈✿；要优化投资项目选择机制✿◈✿，防止偏离政策目标猩球崛起2✿◈✿、与民争利✿◈✿。
与此同时✿◈✿，要求提升基金专业化市场化运作水平✿◈✿。明确采用市场化方式支持创新创业和相关产业发展✿◈✿，包括采取市场化方式遴选确定基金管理人✿◈✿，充分发挥管理人作用✿◈✿；优化基金发展环境✿◈✿，鼓励取消基金及管理人注册地限制美高梅MGM✿◈✿，鼓励降低或取消返投比例✿◈✿；规范监管行为✿◈✿，政府部门要充分尊重基金发展规律和项目投资特点✿◈✿，不以行政手段干预基金日常管理事务和具体项目投资决策✿◈✿。
针对当前政府投资基金在退出过程中存在的“退出渠道有限猩球崛起2✿◈✿、退出机制不健全”等问题✿◈✿，《指导意见》明确✿◈✿，政府投资基金应科学合理确定退出期✿◈✿，并在章程或合伙协议中明确退出条件✿◈✿；要拓宽基金退出渠道✿◈✿，鼓励发展私募股权二级市场基金✿◈✿、并购基金✿◈✿，提高新三板和区域性股权市场服务股权投资的能力✿◈✿；要探索简化项目退出流程✿◈✿，优化政府投资基金份额转让流程和定价机制✿◈✿。胡波认为✿◈✿，在厘清政府和市场边界✿◈✿、充分发挥基金管理人作用等环节✿◈✿，《指导意见》以尊重基金行业规律为出发点提出了具体要求✿◈✿，为各地实践提供有力抓手✿◈✿。
福建省晋江市一家专注于WiFi射频前端芯片设计的公司✿◈✿，在成立之初就得到晋江政府投资基金的支持✿◈✿，创业团队顺利获得天使轮投资1000万元✿◈✿。之后✿◈✿，晋江政府投资基金再次投资企业2000多万元✿◈✿，并吸引社会资本4000万元共同投入✿◈✿。“政府投资基金一路呵护我们成长壮大✿◈✿。”公司总经理钟林说✿◈✿。
2024年底举行的中央经济工作会议提出✿◈✿，“健全多层次金融服务体系✿◈✿，壮大耐心资本✿◈✿，更大力度吸引社会资本参与创业投资✿◈✿，梯度培育创新型企业✿◈✿。”
为发展壮大长期资本✿◈✿、耐心资本✿◈✿，《指导意见》明确✿◈✿，合理确定政府投资基金存续期✿◈✿，发挥基金作为长期资本✿◈✿、耐心资本的跨周期和逆周期调节作用✿◈✿，积极引导全国社会保障基金✿◈✿、保险资金等长期资本出资✿◈✿；在需要长期布局的领域✿◈✿，政府投资基金可采取接续投资方式✿◈✿，确保投资延续性✿◈✿；优化政府出资比例调整机制✿◈✿，提振市场投资信心✿◈✿。
为解决基金管理人不敢投✿◈✿、不敢退✿◈✿、怕担责等问题✿◈✿，《指导意见》明确建立健全容错机制✿◈✿，从制度层面为基金及管理机构“松绑”✿◈✿，比如✿◈✿：优化全链条✿◈✿、全生命周期考核评价体系✿◈✿，不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据✿◈✿；合理设置绩效目标✿◈✿，重点关注政策目标综合实现情况✿◈✿；鼓励建立以尽职合规责任豁免为核心的容错机制✿◈✿，完善免责认定标准和流程✿◈✿，等等✿◈✿。
“当前猩球崛起2✿◈✿，受国际国内一些因素影响猩球崛起2✿◈✿，我国股权投资基金行业在发展中遇到新挑战美高梅MGM✿◈✿。”胡波认为✿◈✿，《指导意见》将鼓励创新✿◈✿、宽容失败体现在具体举措中✿◈✿，针对性强✿◈✿、可执行性强猩球崛起2✿◈✿，有助于激发行业潜能✿◈✿，进一步吸引长期资本✿◈✿、壮大耐心资本✿◈✿，推动科技创新✿◈✿、产业升级美高梅mgm官网✿◈✿，✿◈✿。
一段时间以来✿◈✿，各地政府投资基金持续发力✿◈✿，很多省市发起设立✿◈✿、启动了百亿级产业基金✿◈✿，部分县区级政府也设立政府投资基金✿◈✿。然而✿◈✿，不同“量级”的政府投资基金扎堆热门赛道猩球崛起2✿◈✿、投资领域“同质化”的问题也逐渐显现猩球崛起2美高梅MGM✿◈✿。
针对这一问题✿◈✿，《指导意见》要求找准基金定位✿◈✿、合理统筹基金布局✿◈✿，防止同质化竞争和对社会资本产生挤出效应✿◈✿。支持现代化产业体系建设✿◈✿，鼓励发展创业投资类基金✿◈✿，着力投早✿◈✿、投小✿◈✿、投长期✿◈✿、投硬科技✿◈✿。整合优化基金布局✿◈✿，鼓励国家级基金加强与地方基金联动✿◈✿，形成资金合力✿◈✿。明确对基金设立的分级管理要求✿◈✿，县级政府应严格控制新设基金✿◈✿，财力较好✿◈✿、具备资源禀赋的县区如确需发起设立基金✿◈✿，应提级报上级政府审批✿◈✿。
财政部相关负责人表示✿◈✿，财政部将会同有关部门✿◈✿，围绕政府投资基金预算和国有资产管理✿◈✿、绩效考核✿◈✿、信息统计美高梅MGM✿◈✿、信用建设✿◈✿、登记备案等✿◈✿，制定出台配套细则✿◈✿，构建政府投资基金“1+N”制度体系✿◈✿，保护社会资本合法权益✿◈✿，更好发挥政府投资支持经济社会高质量发展的作用✿◈✿。（记者 曲哲涵）